Исполнительная документация в строительстве: полный состав по приказу 344/пр

Дата акта скрытых работ раньше входного контроля материалов, подпись без приказа о полномочиях, схема, которая не совпадает с рабочей документацией, — по нашему опыту, комплект исполнительной документации чаще возвращают из-за таких мелочей, чем из-за самих работ. А проверяют его не один раз: строительный контроль подрядчика и заказчика — по ходу работ и при приёмке этапов, на объектах с государственным строительным надзором — ещё и инспектор перед заключением о соответствии. Каждый возврат откладывает оплату или ввод объекта.

Ниже — что входит в комплект по действующему приказу, кто его подписывает и как его вести, чтобы к сдаче он был собран, а не восстановлен по памяти.

Что такое исполнительная документация

Определение дано в Градостроительном кодексе, в части 1.5 статьи 52: исполнительная документация — это «документация, содержащая материалы в текстовой и графической формах и отображающая фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации».

Проще говоря, проект показывает, как должно быть, а исполнительная документация — как сделано на самом деле: какие скрытые работы освидетельствованы, где фактически стоят конструкции, какие материалы применены и какие испытания пройдены. Та же часть кодекса поручает Минстрою установить её состав и порядок ведения — это и сделано приказом № 344/пр.

Какие документы это регулируют

До сентября 2023 года состав исполнительной документации определял РД-11-02-2006 Ростехнадзора — на него до сих пор ссылаются старые договоры и шаблоны. Кроме того, приказ № 344/пр отменил промежуточный приказ Минстроя от 29.11.2022 № 1015/пр на ту же тему. Если в договоре есть ссылка на любой из этих документов, её лучше заменить на приказ № 344/пр ещё на стадии подписания.

Состав исполнительной документации по приказу 344/пр

Приложение № 1 к приказу содержит 13 позиций. Формулировки ниже сокращены, смысл сохранён. Приказ везде называет четырёх лиц на стороне заказчика: застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, и регионального оператора. Дальше для краткости — просто заказчик.

Состав по приказу — это рамка. Конкретный перечень исполнительной документации объекта утверждает заказчик (пункт 2 порядка ведения), а подрядчик ведёт комплект по этому перечню. Поэтому первым делом перечень нужно получить на руки — до начала работ, а не перед сдачей.

Что заказчик добавляет сверх приказа

Приказ перечисляет виды документов, но не называет каждый протокол по видам работ. Их добирают своды правил по конкретным работам и требования заказчика. Типичные добавки:

• электромонтаж — протоколы измерений и испытаний (сопротивление изоляции, металлосвязь, заземляющие устройства), исполнительный кабельный журнал с фактическими длинами;
• сети и трубопроводы — акты испытаний на прочность и герметичность, акты промывки и дезинфекции;
• слаботочные системы и пожарная автоматика — акты пусконаладочных работ, комплексного опробования и приёмки систем;
• корпоративные требования — у сетевых компаний, «Автодора», «Норникеля» свои регламенты: формы титульных листов, описей, порядок сдачи по этапам.

Всё, что заказчик требует сверх приказа, должно быть в утверждённом перечне или в договоре. Если требование появилось только на приёмке — это повод для переговоров о сроках, а не обязанность переделывать комплект за один день.

Кто ведёт и кто подписывает

Во время строительства исполнительную документацию формирует, ведёт и хранит лицо, осуществляющее строительство, — генподрядчик или подрядчик (пункты 2 и 6 порядка ведения). Подписывают её (пункт 3):

1. представитель заказчика по вопросам строительного контроля;
2. представитель лица, осуществляющего строительство;
3. представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля;
4. представитель проектировщика — если застройщик привлёк его для проверки соответствия работ проекту;
5. представитель лица, непосредственно выполнившего работы, — например, субподрядчика;
6. представитель эксплуатирующей организации — для актов освидетельствования участков сетей, если работы выполнены по договору с иными лицами.

В образцах актов у каждого представителя указывают реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, — обычно приказа о назначении. У представителей по вопросам строительного контроля, и со стороны заказчика, и со стороны подрядчика, указывается ещё и идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства — кроме случаев, когда членство в СРО не требуется. Копии приказов удобно положить в начало комплекта: подпись без подтверждённых полномочий проверяющий не примет.

Бумага или электронный вид

Форму ведения выбирает заказчик (пункт 1 порядка ведения):

• на бумаге — экземпляров столько, сколько лиц подписывает документ;
• в электронном виде без дублирования на бумаге — документы подписываются усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью (пункт 4) и формируются в формате xml по схемам, опубликованным на сайте Минстроя. Если схемы для документа нет — в doc, docx или odt для текстовых документов без формул и в pdf для документов с формулами, чертежами и схемами (пункт 5). С 1 марта 2026 года к ним добавлены ifc — для цифровых информационных моделей и LandXML — для инженерной цифровой модели местности, либо другие форматы с открытой спецификацией (приказ Минстроя № 369/пр).

Для электронного архива приказ отдельно требует резервного копирования, журналов доступа и учёта изменений (пункт 9). Папка на общем диске этим требованиям не отвечает — нужна информационная система.

Передача и хранение

• Во время работ комплект хранится у лица, осуществляющего строительство (пункт 6).
• Если на объекте есть государственный строительный надзор, а договор срок передачи не устанавливает, исполнительная документация передаётся застройщику или техзаказчику на постоянное хранение в течение пяти рабочих дней после получения заключения о соответствии (пункт 7).
• Если договор предусматривает ведение на бумаге, документы передаются по мере подписания и приёмки работ или в иной срок по договору — но не позже срока, указанного выше, если на объекте есть госстройнадзор.
• Хранится исполнительная документация весь срок эксплуатации объекта (пункт 8).

Отдельно про журнал: раздел 5 общего журнала работ — «Перечень исполнительной документации» — заполняется не позднее дня, следующего за днём подписания документа (пункт 12 порядка ведения по приказу № 1026/пр). Журнал и комплект ИД должны сходиться между собой — это одна из первых вещей, которые сверяет проверяющий.

Как вести комплект, чтобы не восстанавливать его перед сдачей

Правило одно: документ оформляется в тот день, когда сделана работа, а не когда о нём вспомнили. Что для этого нужно:

1. Получить утверждённый перечень ИД и образцы форм заказчика до начала работ. Всё, чего нет в перечне, обсуждается сразу, а не на приёмке.
2. Вести раздел 3 общего журнала в день выполнения работ — так требует пункт 10 порядка ведения журнала. Даты в актах освидетельствования берутся из журнала, и если журнал отстаёт, акты расходятся с ним.
3. Входной контроль — до монтажа. Акт освидетельствования скрытых работ не может быть датирован раньше, чем материалы из него поступили на объект и прошли входной контроль. Если материал испытывали — то и раньше протокола испытаний. Это одно из самых частых замечаний проверяющих.
4. Вызывать заказчика на освидетельствование заранее. Положение о строительном контроле (ПП № 468) запрещает выполнять последующие работы до завершения освидетельствования скрытых. Если контроль проводится совместно с заказчиком, подрядчик уведомляет его не позднее чем за три рабочих дня; не явился — подрядчик вправе провести контроль без него.
5. Делать исполнительные схемы по ходу работ. Схему к акту освидетельствования нужно подготовить, пока конструкцию видно, — после засыпки траншеи или бетонирования её уже не снять.
6. Вести опись с первого документа. Номер документа в описи — его номер в комплекте. Пустая строка в описи сразу показывает, чего не хватает.
7. При смене ответственного лица пройти по уже выпущенным документам. Новый приказ о назначении — повод проверить, что старая фамилия не осталась в незакрытых актах и схемах.

Почему комплект возвращают

По нашему опыту, чаще всего исполнительную документацию возвращают из-за одних и тех же ошибок:

• даты актов раньше дат поставки материалов или раньше записей в общем журнале;
• подписи лиц без приказа о полномочиях или по устаревшему приказу, нет номера в национальном реестре специалистов у представителя строительного контроля;
• акт освидетельствования без исполнительной схемы или со схемой, не совпадающей с рабочей документацией;
• материалы в акте не совпадают с документами о качестве — другая марка, сечение, номер партии;
• ссылки на прежние нормативы: РД-11-02-2006 вместо приказа № 344/пр, старые редакции сводов правил.

Подробный разбор этих замечаний и способов их избежать выйдет отдельной статьёй.

Комплект проще вести с первого дня, чем разбирать по датам за неделю до сдачи. Если сдача уже близко — опишите объект: посмотрим ваш перечень, скажем, что уже готово и чего не хватает. Как мы ведём исполнительную документацию под ключ и сколько это стоит — на странице услуги.

Частые вопросы